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新政府擬大幅擴大生技新藥條例適用範圍，除放寬高風險醫療器材認定範圍外，並新增新興生技產品以因應新興醫療技術發展，此舉將使更多公司享有租稅優惠，並適用低門檻上市櫃條件募資，對生技產業是大利多。
生技醫藥是新政府推動的五大創新產業政策之一，行政院積極推動相關法規鬆綁，經濟部已提出攸關生技產業發展的生技新藥條例修正案，行政院本周五將審查。
行政院高層昨（16）日表示，這次修法案，主要有兩大重點，包括第一，新增「新興生技產品」為適用對象。由於生技新藥條例對生技新藥公司提供多項租稅優惠，條例第3條也針對何謂生技新藥公司作出定義，是指研發製造新藥及「高風險醫療器材」公司；在增訂「新興生技產品」後，只要生技公司研發製造「新興生技產品」，就可適用條例中的租稅獎勵。
行政院政委吳政忠表示，這項修訂，主要是為鼓勵新興醫療技術，因全世界醫療技術快速改變，像如細胞療法等，政府也應朝鼓勵方向，不能太保守。他說，納入獎勵後，新藥療法會慢慢有大的突破。
至於財政部、衛福部等其他部會戰利品的態度，政院高層表示，本周審查修正案時，再看相關部會有何執行上的難題待協調或克服。
第二，擴大「高風險醫療器材」認定範圍。現行「高風險醫療器材」是指：植入或置入人體內屬第三等級的醫療器材；未來「高風險醫療器材」將放寬為：「屬第三等級的醫療器材」或「經臨床試驗核准的第二等級的醫療器材」，範圍更大。
官員表示，鬆綁後，對生技產業將有兩大效益，包括將有更多的公司可適用租稅優惠，單以「高風險醫療器材」的範圍放寬為例，潛在適用廠商可能增加100多家。
尤其增訂「新興生技產品」後，更可大大提高廠商研發意願。官員表示，生技新藥研發期長，失敗率高，若能運用租稅措施鼓勵廠商投入高風險研發，將有助帶動產業發展，這項條文對生技產業發展相當重要。
除此，修法後，可列入生技新藥公司的對象也將增加，這些公司可適用科技事業較低的上市櫃門檻，包括免獲利條件等，有助更多生技公司上市櫃籌資。
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教育部訂國中小裁併校準則，教師、家長團體樂觀其成，盼地方政府顧及學生受教權，不要只為省錢而廢校；但也提醒，準則鼓勵小校混齡教學，教育部應有配套，確保老師真的會教，不能讓偏鄉小校生淪為實驗犧牲品。
全國家長團體聯盟榮譽理事長吳福濱指出，偏鄉學校是當地社區文化中心，一旦廢校，社區可能跟著消滅，訂全國統一準則，讓家長、社區依民主程序參與評估，是先進作法。
不過準則規定，學生不滿五十人的國中小，地方主管機關得鼓勵混齡編班、混齡教學，或將學校委託私人辦理。吳福濱認為，要有完善配套，尤其不同年級的學生混齡教學，老師應進修增能後再來教。
全國教師工會總聯合會理事長張旭政說，偏鄉小校有的不到十人，每年要花幾千萬預算維持，縣市政府常只為節省經費而裁併，忽略學生受教權，教育部訂統一準則較恰當；且也應相對補助、鼓勵偏鄉小校發展特色。
針對混齡教學，張旭政認為，以體育、音樂、美術等較可行，例如若某班僅一名學生，上體育課連躲避球都打不成，混班反而比較好；至於國、英、數等主學科若要混齡教學，就要很慎重。
台東縣教育處長劉鎮寧提醒，偏鄉小校師資不穩、流動率高；老師學會混齡教學，往往又走人了，恐難確保教學品質，不能貿然啟動。
新學期只有一位新生的台東縣電光國小已開始實施混齡教學，校長姚立吉說，不排斥混齡教學，也多次向學校教職員強調自我提升的重要性，目前國語、數學、生活等主科是一對一教學，綜合、體育及彈性課程因需要較多人互動，採取混齡教學，實施情形不錯。
國教署長邱乾國回應，混齡教學是解決偏鄉教育問題的方案之一，教育部會請師資培育大學組團隊輔導學校試辦，讓老師學會怎麼教。
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下面附上一則新聞讓大家了解時事
旺報【記者孫昌國╱獨家越洋專訪】
區域安全議題重量級學者對台灣領導層提出坦誠但非常有邏輯性的預警。澳洲國立大學教授修．懷特在接受《旺報》獨家專訪時表示，由於中美力量對比的迅速改變，北京對蔡英文政府拒絕承認九二共識可能越來越不耐煩，大陸領導層面臨內部越來越強的壓力，台灣提出的「維持現狀」的說法，遠遠不能滿足北京的要求了。而美國如果要遵守《台灣關係法》，會發覺風險越來越大，最後可能無法提供台灣任何實質性的幫助，他坦言台海形勢對於台灣相對嚴峻，並不樂觀。
懷特教授強調，根據他的判斷，蔡英文政府現在面對一個很大的風險是，北京領導層可能對台灣迴避承認九二共識越來越不耐煩。他直言，新政府確實拋出了一個關係未來兩岸的重要問題。在馬總統任期下，北京認為兩岸關係可控，發展平順。但在蔡總統下承認九二共識不太可能發生；這已經引起了北京的嚴重關切。
維持現狀說 遠遠不夠
他並提出，台灣還面臨到另一個問題是，北京的預期（expectation）是在變動的，也是不斷隨國力增長而調高的。在過去，中國大陸的主要關切在於防止台灣獨立，那時北京可能是最希望維持台海現狀（Status Quo）的一方。但現在的形勢已經跟過去完全不同了，台海的局勢明顯是越來越危險了，北京的耐心在下降。而對於台灣方面提出的維持現狀，懷特教授認為對於北京來說遠遠不夠。
對海峽兩岸都抱持友善態度的懷特教授除了在政治層面分析台海的緊張來源外，在軍事層面上，他更對台灣提出警示。他坦言局勢對台灣不樂觀。他認為，近幾年來，兩岸軍事力量迅速向北京傾斜。過去中國大陸和美國的軍事實力對比懸殊，但在96年台海危機後，北京一直在防止美國在西太平洋投射武裝力量進行大量且富有成效的投資，而且不斷研發區域拒止（A2/AD）的能力，加上中國海軍力量的突飛猛進。他認為如果台海發生危機，美國在台灣周邊進行軍事部署面臨的風險是明顯而立即的，而且這種危險還會與日俱增。
美軍事干預 成本走高
他進一步表示，如果美國要依據《台灣關係法》遵守對台灣的承諾，華盛頓會發覺面對的風險會越來越大，這會強烈影響到美國協防台灣的意願。也將會逐漸變成一個公開的問題（an open question），他認為應該正視正在改變的軍事力量現實（shifting military realities），美國進行軍事干預的成本將越來越高（Threshold of US intervention is getting higher），可以預期，美國可能最後無法提供台灣任何實質性的幫助，所以這對台灣來說形勢是非常嚴峻的，他對兩岸關係很誠實的講並沒有很樂觀的看法。
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